工商与你面对面

　　市工商局作风整顿出成效、创新务实促发展

　　对市工商局当前的工作，市委书记徐孟加日前作出了这样的肯定：“市工商局连续出台几大方案，务实地推进各项工作，作风整顿形势可喜。但应充分认识和估价作风建设的长期性和艰巨性，坚持把‘方案’从文件上抬到实践中，落实到每个工商人的行动上。”

　　市工商局以开展领导干部作风整顿建设活动为契机，围绕工业富市强市、民营经济发展、惠民行动、新农村建设、扩大消费需求这五项与人们生活息息相关的重点工作，以“挑战极限，勇创一流”的精神，创新制定了完整详细的工作目标和措施。这些措施的实施和落实，将对我市工业的发展、人民生活水平的提高和市场环境的净化产生积极的促进作用。

　　在市委、市政府领导高度重视和工商部门的努力下，“蒙顶山茶”证明商标已成功回归名山茶叶协会，这对茶园圣地——名山来说是一大喜讯。“蒙顶山茶”证明商标的回归有效防止了地方特有品牌资源的流失。对于稳步实现又好又快发展的雅安来说，极具市场竞争优势的品牌并不少，缺的是对品牌的重视和对品牌知名度的打造。“蒙顶山茶”证明商标的回归，说明我市相关部门对品牌的打造和保护的重视。事实上，“蒙顶山茶”证明商标的流失和回归，在我市不是一件典型的个案，这样的曲折还会上演吗？记者联系到了市工商局办公室主任余波，就此事展开采访。

　　推进作风整顿 加强作风建设

　　制定工作措施的关键，在于工作的落实和到位，在于人才队伍素质的培养。市工商局先人一拍、快人一步，结合作风整顿的要求，小到细微的安排工作、报送材料，大到各项政令的执行，都要求全局上下做到及时、高效、准确。

　　为扎实推进市局领导干部作风整顿建设活动，市工商局党组深入开展以“科学发展、奋进跨越，构建和谐雅安”为主题的大讨论，认真学习《关于在全市深入开展“科学发展、奋进跨越，构建和谐雅安”为主题的大讨论的通知》，深入学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，从而保证领导班子和领导干部作风整顿建设活动的顺利开展。

　　通过学习，市工商局28名副科级以上的领导干部，在思想认识上得到了进一步提高，深刻认识到必须立足本职、从我做起，从现在做起，增强大局意识、服务意识和领导干部的责任意识；弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神；克服自身存在的问题，做到学以致用。对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真对照检查，发现问题，及进改进，才能取得良好的成效。

　　该局通过党政网和传真向143个市级部门，8个区县的县委、政府，13个科室、支队、中心，企业和个体工商户发送意见征求函，多层面、多渠道地征求意见和建议。总共发出征求函150封，收回反馈意见37封，征求意见和建议17条。市工商局领导带队与管理对象面对面交谈，同时发出100份满意度调查表，收回71份。通过此次测评，该局对工商工作的各个方面有了更深入了解。

　　在今年年初，我市具有的西南地区唯一一个茶叶类证明商标“蒙顶山茶”，因没有正确、充分使用而发生纠纷时，市工商局进行了迅速及时的处理，并加大对“蒙顶山茶”商标的宣传力度，引导和鼓励企业在法律规范下正确使用“蒙顶山茶”证明商标，使其真正成为带动雅安茶业走向世界的知名品牌，为创驰名商标打下了坚实的基础。

　　完善商标注册 促进企业发展

　　工业富市强市是当前全市工作的重要任务之一，市工商局也积极地参与进来。该局根据省工商局下达的重要目标任务和工作安排，认真贯彻市委二次党代会议精神，深入实施和完成全市“工业富民强市”战略目标，进一步促进我市经济社会全面、协调和可持续发展。

　　市工商局以市委二次党代会议精神为工作指导思想，按照“科学发展、奋进跨越、勇创一流”的总体要求，在工作中发挥登记管理职能，营造体制、机制、制度的新环境。严格按照新《公司法》及《公司登记管理条例》规定，依法放宽市场主体准入条件，允许设立一人有限责任公司；放宽注册资本限制，工业企业最低注册资本按3万元人民币执行；放宽出资方式限制，支持企业以实物、知识产权、土地使用权等非货币财产经合法评估后作价出资。

　　该局鼓励民营企业发展，充分利用工商机关的信息资源，向民营企业推荐工业项目，重点引导其向农产品精深加工、科技型、生态环保型、劳动密集型、外向型方向发展。引导民营企业上规模、上水平、上效益。以煤炭资源、煤炭经营、铁合金等生产企业重组整合为契机，引导行业按现代企业制度组建公司，在此基础上，逐步扩大到水电、茶叶、化工、食品等支柱产业。

　　市工商局深入企业宣传商标知识及法律法规，强化企业商标品牌意识，大力支持工业企业争创中国驰名商标、省著名商标、市知名商标。本局上下按照“注册一个商标、打响一个品牌、带动一项产业、富裕一方百姓”的理念，强化对企业商标注册及使用情况开展调查研究，帮助生产、加工企业申请注册商标，指导商标企业建立完善商标管理制度。此外，他们积极做好帮助企业在承接引进、整合扩张中理顺商标隶属关系等服务工作，避免法律纠纷，整合商标，形成品牌合力，使商标申请量年均增长5%以上，到2010年，年商标申请量将达到80件以上，力争全市注册商标所有量达到1000件；争取创立1户驰名商标，10户著名商标企业。

　　实施五大工程 力推农村发展

　　去年，市工商局结合职能，从本地实际出发，率先提出了服务社会主义新农村建设“五大工程”：市场兴农、品牌强农、合同助农、经纪活农和红盾护农，为我市农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收致富作出了积极贡献，得到了市委、市政府的充分肯定和高度评价。今年，市工商局将继续深入开展此项工作，并制订了《雅安工商系统进一步推进新农村建设工作实施方案》，确保此项工作有计划、有步骤地顺利推进。

　　该局大力支持农村个体工商户和私营企业，为农民开辟注册登记绿色通道，为农民申办营业执照提供优先服务，对材料齐全，符合法定条件的，要求所辖工商所在三个工作日内快捷办理。认真贯彻实施《农民专业合作社法》，以雨城区水禽、名山茶叶、天全森林蔬菜、芦山魔芋、宝兴中药材、荥经长毛兔、汉源花椒、石棉草科鸡等优势产业为重点，鼓励、支持和引导农民发展多种形式的农民专业合作组织，今年全市的发展目标为10个。此外，该局对农民专业合作社一律免收登记费，对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或地方政府指定区域内销售自产农副产品的，免于工商登记，免收工商行政管理各项收费。

　　市工商局采取多种宣传、培训形式，宣传农产品商标和地理标志证明申请程序等有关知识，积极推广和运用“公司+农户+商标”经营模式的典型经验，在农副产品中积极培育知名商标、著名商标和驰名商标。对具有地方特色，特别是具有原产地特征的“名、特、优、新、稀”农副产品，积极引导其申请注册商标、证明商标或集体商标。如天全县工商局就积极向县委政府建议扶持“二郎山山地鸡”商标，目前，该证明商标注册工作已写进了政府工作报告。

　　年初以来，市工商局进一步加大了对农资经营户的监管力度，认真清理主体资格，严把市场准入关，继续完善农资商品质量“四制两查一承诺”监管体系，建立农资经营企业信息库，全面推行农资经营户信用等级管理，营造诚信经营范围。同时，出动执法人员1000人、执法车辆500台次开展农村食品市场整治行动。共检查农贸市场23个，食品经营户1230户，查处无照经营户63户，收缴“三无”食品35公斤，过期变质食品45公斤。

　　落实惠民行动 办好群众的事

　　市工商局以解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，解决群众反映最强烈的问题，办好群众最盼望的实事。

　　就业方面，2007年市工商局的目标是：帮助3000名下岗职工、应届大中专毕业生、退役军人和农民工等实现再就业，协助相关部门开展就业培训和岗位培训3000人。积极支持国有企业改制，建立现代企业制度，激发企业内在活力，从而拓宽就业空间。

　　而在环境治理工作中，该局严把市场准入关，鼓励节能、环保、资源综合利用型企业发展，杜绝不符合产业政策的淘汰类项目及“十五小”企业和“新五小”企业进入市场。另外，利用企业信用分类联网监管和属地监管，实现市、县、工商所三级联网，及时掌握企业的安全生产情况，及时采集有关企业安全信息，通过征信系统将企业的安全隐患发送到行业主管部门，形成监管合力，确保企业的安全生产。

　　民以食为天，食品安全是人们最关心的问题。因此，在市工商局的进一步规范下，市场流通环节食品安全状况明显好转，充分发挥流通领域商品质量监管职能，加大对食品质量监测和实施分类监管，层层制订和落实食品安全应急预案，加强应急反应能力建设。同时，加强与消费者委员会、食品行业组织、新闻媒体的沟通协作，扩大12315网络和“一会两站”的覆盖面。

　　为维护广大消费者合法消费权益，市工商局还广泛开展“送法律法规、送名优商品、送维权服务下乡”活动，帮助群众普及健康消费和维权知识，提高维权意识和能力。加强和规范12315联络点的工作，充分发挥12315联络点方便群众申诉、化解消费纠纷、维护消费者和经营者合法权益的作用，切实解决消费者维权的突出问题。

　　消费维权到位 促进消费和谐

　　为维护消费者合法权益，市工商局以消费者为本，结合雅安实际，通过打假扶优和各种形式的宣传，依法查处侵害消费者合法权益案件，提升企业的信誉度和产品的知名度，积极引导和督促企业履行好商品质量管理。

　　该局着力加强消费引导和消费教育，组织各级消委会围绕与人民群众生活密切相关的消费热点，引导消费者正确认识和妥善处理勤俭节约、科学理性消费的关系，宣传倡导现代的消费观念，在此基础上扩大消费需求。同时，围绕消费热点和维权难点，安排商品比较试验或消费调查活动、发布消费警示，通过省消委会315网站、雅安工商网和与新闻媒体合作开展消费教育讲座等活动方式，向社会发布消费信息，拓宽消费领域，培育新的消费热点。

　　市工商局根据一定时期的消费热点和维权难点，积极净化消费环境，依法做好季度商品质量专项监测，并按规定及时公布监测信息，积极确保流通领域商品消费健康安全，保护经营者的合法利益和增强广大消费者的信心。同时，要求经检支队和各区县局依法规范经营者行为，引导企业依靠市场规则来提升产品的质量，吸引更多的消费，加大对不合格商品的处理力度，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，维护好市场经济秩序，使购物环境进一步改善。

　　该局根据市场特点搞好消费服务，努力创造便捷合理的消费方式，并围绕消费者反映的热点难点问题，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。工商局相关部门负责人采取有力措施，加大查处消费侵权案件的力度，大力整治各类侵害消费者权益行为，坚决查处危害人民生命健康和财产安全的假冒伪劣商品等违法行为，指导各区县局做好开展对各类商品的专项执法行动，特别是进一步做好食品安全专项整治，保证广大市民吃到放心食品。

　　同时，该局指导各区县局结合相关主题活动，积极引导企业开展“依法经营，诚信兴商”活动，并要求各区县局在辖区选定5个以上“名、优、特、新”商品，加大保护扶持力度，为企业提供公平竞争的环境，为消费者营造放心的消费环境。并结合“三农维权、服务农村经济”活动，引导企业以“送货下乡，服务三农”为主题，开展1至2次针对农村市场的促销活动，提供适应农民消费特色、农村生产需求的商品，培育消费者的购物热情，刺激消费需求。

　　营造优质环境 发展民营经济

　　快速发展的民营经济在社会中的作用正越来越明显，市工商局鼓励、支持符合法律法规规定条件的各类人员自主创业。该局指导个体私营企业，根据企业现状及发展方向自主选择市场主体形式及自主结构。

　　全市各级工商部门加大执法力度，严厉打击制假售假，取缔无照经营，查处不正当竞争行为，加强对垄断行业限制竞争行为的监管，保护知识产权，依法查处商业贿赂，为民营企业的发展营造公平竞争的市场环境；利用“泛珠三角区域合作”和“西部公平交易执法协作”两个平台的合作机制，为民营企业构建全方位的维权网络；建立省际之间的案件协查机制，对涉案区域广的违法行为，协调各方共同执法；充分利用12315维权平台的功能，及时发现和查处违法行为、规范市场秩序。

　　市工商局深入民营企业宣传商标知识，提高企业商标意识，指导和帮助民营企业建立完善企业商标管理制度。指导民营企业及时注册商标，正确使用、宣传商标，保护商标专用权。组织民营企业积极参与大型工业企业创牌建设研讨会，商标品牌展示等活动。同时，该局还以走访民营企业或召开座谈会等形式，宣传广告法律法规，引导企业依法发布广告。指导和帮助企业科学运用广告战略，积极打造企业品牌、宣传企业文化、树立企业良好公众形象。鼓励民营企业积极争创市、省、国家级“广告诚信示范单位”。

　　市工商局针对不同区域企业的优势和特点，扶持发展具有当地特色的支柱产业、优势产业和龙头产业，带动地方区域经济发展。通过调整民营经济发展思路，坚持量质并举，在推动民营经济总量扩张的同时，引导民营企业上规模、上水平、上效益，鼓励民营企业走生产型、科技型、外向型发展的路子。实施“一村一品”“一乡一业”战略，发展专业村和专业乡(镇)，并根据区域优势、资源条件和传统习惯，发展民营经济工业园和专业经济协作区，开辟新的增长点。

　　记者 张艺萍